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索 引 号: GZ000001/2019-00242 是否有效:
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名  称: 永利网上娱乐赌场2018年推进法治政府建设情况自查报告
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永利网上娱乐赌场2018年推进法治政府建设情况自查报告
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2018 年,贵州人民防空(交通战备)办公室在委、政府、军区的正确领导和上级人防部门的有力指导下,全面贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话尤其是习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《贵州法治政府建设实施方案(2017-2020 年)》要求,围绕深入推进人防法规政策落实和全面提升人防系统依法建设管理水平两项重点任务,狠抓组织保障、执法培训、执法监督等工作,推进法治政府建设工作取得明显成效。

一、全面加强法治政府建设的组织保障

(一)领导重视。我办党组历来重视法治建设工作,把法治建设工作作为事关人防事业发展的大事来抓,定期听取人防法治建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。党组书记、主任管群认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,将建设法治人防摆在工作全局的重要位置,多次召开专题会议研究部署人防依法行政和普法工作,在涉及依法行政重大问题上亲自出面协调。为了进一步加强法治人防建设,把编写贵州人民防空法律法规和规范性文件汇编作为硬性规定写进“十三五”规划等文件中。

(二)部署严密。年初召开 2018年度依法行政工作会议, 专题研究部署依法行政工作。根据《贵州法治政府建设实施方案( 2017-2020 年)》的要求,立足《贵州人民防空法制建设“十三五”规划》,制定下发并在门户网站上公布了《关于印发<永利网上娱乐赌场2018年依法行政工作要点>的通知》和《永利网上娱乐赌场普法责任清单》,明确了 2018年度依法行政工作和普法工作的工作重点、工作步骤、时间节点和责任分工。

(三)层层落实。为了确保法治建设工作顺利进行和各项任务有效落实,我办将依法行政工作和普法工作进行分解,明确了责任领导、责任部门和责任人,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各处室共同抓,一级抓一级,层层抓落实的长效工作机制,促进了法治工作的深入开展和有效落实。

二、全面推进依法履行部门职责

(一)严格执行国务院关于清理、取消、下放行政审批事项等决定。办现承接国家人防办下放的1项行政审批事项、转变管理类行政服务2项、保留行政处罚3项。经分管副长批准,报委改革办备案,取消《贵州人民防空条例》设定的“人民防空通信警报设施拆除或迁移”审批事项;暂时保留“平时开发或利用人防工程的审批”、“防空地下室建设及易地建设许可”、“防空地下室建设项目设计审核”等3个事项。其余审批和服务事项全部下放到市州和县级人防部门。积极推进行政许可标准化建设,对保留的行政审批事项,探索目录化、编码化管理。

(二)进一步厘清部门权力责任清单。全面完成权力清单、责任清单、职业资格目录清单、行政审批中介服务事项清单的动态调整工作,经政府批准的所有的清单都在“贵州人民防空(交通战备)信息网”上公布,实行动态管理,前三季度没有新的变化。

(三)努力转变人民防空部门职能。着力推进人防、交通战备部门机构、职能、权限、程序、责任法定化。积极参与深化行政体制改革,优化政府机构设置、职能配置、工作流程,理顺部门职责关系,在政府服务中心开设人防服务窗口,常年3名同志进驻窗口现场办公,受理服务事项。

(四)切实加强市场监管。将全人防工程建设并办理相关手续的监理单位、施工图审查机构、检测机构、定点设备厂纳入检查对象名录库,完善检查人员名录库,开展经常性检查,推广“双随机、一公开”监管,运用大数据探索“智能”监管。办人防工程质量监督站坚持常态化对人防工程质量进行监督,每季度做出通报,要求限期整改。截至11月底,工程建设管理处全本系统共随机抽查188场次,抽查企业489家,及时将检查情况通报全人防系统和相关单位,对存在违规行为的企业责令进行整改,启动人防工程信息化建设管理平台,进入贵阳市工商局企业诚信管理系统,规范企业的从业行为和秩序。

(五)着力优化公共服务。对人防公共服务事项进行梳理,简化优化公共服务流程,编制和公布公共服务事项目录、办事指南等。坚持重心下移,优化服务。前三季度,人防质量监督站承接人防工程建设项目现场质量监督检查139个,对8个项目进行竣工验收,面积56317平米,开展技术交底65次,制定本级行政职权运行流程图,切实减少工作环节,规范行政裁量权,明确各个环节的承办机构、办理要求、办理时限,提高行政职权运行规范化水平。通过门户网站、“黔人防云”、办事窗口相结合,及时受理各项行政审批和服务事项。在贵州人民防空信息网适时上载部门服务事项,方便群众查询和办理。严格执行政府采购法律法规和《人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》。截至11月底共研究政务采购事项4批次6个项目,采购资金299.37万元。

三、全面推动人防法规政策落实

(一)严格行政执法人员资格管理。按照规定做好执法资格证考试人员的统计、报名等组织工作。根据政府法制办有关规定,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

(二)完善落实行政执法程序制度。坚持“三重一大”集体研究,认真落实议事决策程序,前三季度共召开党组会议31次、专题会议10次研究讨论工作,并邀请纪委驻住建厅纪检监察组全程监督。各项执法活动从启动,到调查取证据,到最后做出决定都做到了有章可循,提升了行政执法规范化、法治化水平。严格按照重大行政执法决定法制审核规定,对行政许可、行政处罚等重大行政执法决定进行了合法性、适当性审查。

(三)明确行政执法责任,加强执法监督。开展执法职权、依据梳理,进一步优化了内设部门之间的执法职权,实现执法责任到岗到人,严格实行权责挂钩。全年没有发生行政行为被人民政府和人民法院否定、撤销的情况。

四、全面提升人防依法行政能力

(一)组织全执法培训,提升执法人员执法技能。举办全人防行政执法培训班,组织市、州人防办分管领导及人防行政执法人员参加培训。培训重点突出人防行政执法中常见问题及解决办法和提升执法人员基本执法能力,针对性和实用性较强。通过培训,进一步提升执法人员对新时期人防行政执法工作的特点和重要性的认识,提高执法人员的行政执法技能。

(二)加强平时指导,为基层人防办解疑答惑。对于市、州人防部门的来电来函咨询人防执法中遇到的难题,及时热情回复,做到了知无不言,言无不尽,受到基层人防部门的好评。利用全人防微信工作群及时发布最新的人防政策、办的重要通知,并在线解答基层人防部门遇到的执法难题。全人防工作群成为了对市、州人防办的法治建设工作进行指导,为基层人防部门排忧解难和各地交流学习的重要平台。

(三)开展法治学习,提升干部职工的法治思维。党组学习中心组带领全办学习了《宪法》《法治政府建设实施纲要( 2015-2020 年)》等法规和文件,认真传达政府法制办全法制工作会议精神。邀请法学会会员、贵州法学会诉讼法学研究会第二届理事杨海晶针对企业就人防企业建设社会诚信体系开展专题讲座。邀请委党校3名教授到法治专题培训班授课。全办广大干部特别是领导干部的依法履职、依法办事的观念明显增强,运用法治思维和法治手段管理人防事务水平得到有效提升。

五、全面促进普法宣传工作有序推进

(一)组织全体干部职工开展宪法知识学习。根据司法厅有关工作安排,开展“宪法宣传月”线上主题活动,组织干部职工积极参加“宪法朗读者”“宪法最美合影”“宪法竞答接力”等活动,参与率达100%,征订《宪法》挂图2份,张贴在机关醒目位置,在全办营造出尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。

(二)认真开展在线学法考试工作。利用无纸化学法用法系统组织干部职工进行日常法治学习。组织完成了机关及直属单位全体干部职工年度学法用法考试和《宪法》知识在线竞答。

(三)积极开展普法教育观影活动。组织全办33名干部观看以全国优秀共产党员、“时代楷模”、全国司法行政系统一级英模、全国优秀司法所长李培斌为创作原型的影片《李司法的冬暖夏凉》,为广大干部职工上了一堂生动的普法教育课,切实增强法治意识和法治思维。

六、其他法治建设工作圆满完成

一是按要求做好了行政复议、行政应诉案件的统计和上报工作。今年我办未收到行政复议案件,没有行政应诉案件,也没有行政处罚案件。二是认真做好各类立法草案和规范性文件征求意见的回复。全年完成了《贵州2018年法治政府建设工作要点》《委全面深化改革领导小组委依法治工作领导小组2018年工作要点》《贵州落实普法责任制厅际联席会议制度》等 10 余件立法草案和规范性文件意见反馈工作。三是严格落实《贵州信访条例》的相关规定,把信访纳入法治化轨道, 全年无投诉、上访和群体性事件。

七、存在的问题及下一步打算

一年来,人民防空(交通战备)办公室法治建设工作虽然取得了一些成绩,但距离委、政府的要求仍有一定距离。一是对法治建设工作的认识有待于进一步提高。在推进法制化建设的实际工作中,把依法办事落实到行政管理中还有待作更多更深入的工作。二是法治建设能力有待于进一步提升。依法行政能力与人民群众的诉求总体上还不相适应。三是执法力量比较薄弱。机关两名以上具有行政复议资格的人员从事行政复议工作未配备到位。地方人防法治机构还不健全、从业人员业务水平还不够高,政策法规保障性作用发挥还不好,地方执法难、执法软、执法散问题没有得到较好解决。四是机构改革后如何进一步深入推进法治建设工作尤其是依法行政工作迫切需要上级政府法制部门加强工作指导,加大培训力度。

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