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索 引 号: 000014349/2020-1298321 是否有效:
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名  称: 关于《规范防空地下室易地建设审批的通知》的政策解读
文  号:
关于《规范防空地下室易地建设审批的通知》的政策解读
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在开展全人防系统腐败问题全面调查整顿工作过程中,人防办发现各地人防部门对《关于贵州防空地下室建设标准和易地建设费征收管理的通知》(黔人防通字﹝2015﹞19号)等政策文件理解不透,执行有差异,审批程序不规范。为统一标准严格依法行政,办党组经研究制定《规范防空地下室易地建设审批的通知》(以下简称“通知”),现说明如下:

一、制定的必要性

人防工程建设,直接关系到战时有效保护人民群众生命财产安全。随着城市化进程加快,人防工程建设也进入快车道,加强和规范防空地下室易地建设审批操作规程,实行审批标准“轨道化”,对审批要件、受理条件、许可标准、审批流程、审查标准等进行规范细化,有利于解决当前易地建设审批中存在随意性较大的问题,促进审批工作效能提升。有效解决在易地建设审批具体工作中,缺乏相关规范性文件指导,各地审批标准不统一、把关不严的问题,对于规范易地建设审批工作是十分必要的。

二、起草依据

《中华人民共和国人民防空法》

《人民防空工程建设管理规定》

《贵州人民防空条例》

《关于贵州防空地下室建设标准和易地建设费征收管理的通知》

三、内容说明

易地建设申请条件中第一款:“确因地质等原因项目不适宜修建防空地下室的”是指项目没有地下室,或项目有总建筑面积小于800平方米的地下室。技术上来讲任何地质情况均可修建防空地下室,复杂地质情况修建成本会过高。如此规定其意义是此情况下,修建防空地下室属于不经济不合理。

项目有地下室且大于(含)800平方米的,即使地下室总建筑面积小于人防应建面积,审批时也要求按人防应建面积修建防空地下室。项目有一定空间的地下室时,就存在修建防空地下室的经济合理性,所以此情况下要求人防应建面积全部修建。例如某项目:有1000平方米地下室,人防应建面积1200平方米,审批时要求建设1200平方米防空地下室,不足部分的200平方米人防主管部门审批时不得许可易地建设。

《人民防空工程建设管理规定》第五十四条:“经人民防空主管部门批准需缴纳防空地下室易地建设费的,建设单位在办理建设工程规划许可证前,应当先缴纳防空地下室易地建设费。”为减轻社会投资负担,经国家人防办与国家工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室协商一致,易地建设费缴清时间点延后一个阶段,现明确在办理施工许可证之前缴清到位。

易地建设行政许可审批在第二阶段先发副本,待建设单位在第三阶段缴清易地建费之后再换发正本,能有效控制易地建设费收缴不到位情况。

《人民防空工程建设管理规定》规定“防空地下室易地建设费的收取标准,由、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同财政、人民防空主管部门按照当地防空地下室的造价制定。”“任何部门和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积和易地建设费,或者降低防空地下室防护标准。”《贵州人民防空条例》规定“易地建设的许可条件和收费标准,按照国家有关规定从严控制。”

根据上述规定,国务院、国家各部委有权制定易地建设费的优惠政策。地方人民政府及各部门均没有权限自行出台的易地建设费优惠政策。民用建筑项目情况特殊的,建设单位可按程序向国务院、国家各部委申请批准减免易地建设费。

2020年5月6日

原文链接:永利网上娱乐赌场关于规范防空地下室易地建设审批的通知

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